Es casi la mitad
de la población. Incluye sueldos, jubilaciones, pensiones y planes
sociales.
En forma directa, el Gobierno nacional, las provincias y los
municipios pagan sueldos a 3,6 millones de empleados, Por su parte, la ANSeS
abona jubilaciones, pensiones y prestaciones sociales a otros 15 millones de
personas. Y entre jubilados provinciales —de cajas no transferidas a la órbita
nacional, como Provincia de Buenos Aires, Santa Fe o Córdoba—, retirados y
pensionados de las FF.AA., Policía y Fuerzas de Seguridad y planes sociales y
planes de empleo reciben pagos otros 1,5 millones de personas. En total son poco
más de 21 millones de personas, casi la mitad de la población argentina.
A pesar de todo esto, los niveles de indigencia y pobreza se
mantienen en niveles más que elevados. La última medición del INDEC, de la
segunda mitad de 2016, marcó que la pobreza alcanzó al 30,3% de la
población urbana, estimada en 13 millones de pobres, de los cuales el 6,1% o 2,5
millones de personas son indigentes. En tanto, con una economía que le cuesta
arrancar, con el empleo estancado y todavía altos índices de inflación, esos
dos indicadores claves siguen marcando la agenda social.
Según la Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios
Laborales del Ministerio de Trabajo, de los 3,6 millones de empleo público
total, el 20% corresponde al Estado nacional, el 64% a las provincias y el
16% a los municipios. Otro dato significativo es que en poco más de 5 años “entre enero de 2012
y febrero de 2017, el empleo asalariado en esta categoría creció un 23%, lo
que implica la incorporación de 576.000 trabajadores”, de los cuales “durante
el último año, la dotación de personal del total de los organismos públicos
creció un 0,9%, lo que implica la incorporación de alrededor de 31.000 puestos
de trabajo”.
El más grande
Financiado con aportes de los trabajadores activos y
contribuciones de las empresas sobre la masa salarial registrada e impuestos,
en lo que es una especie de “salario diferido”, la ANSeS es, por lejos, el
organismo más importante del país. Más de 15 millones de personas cobran todos
los meses algún beneficio o subsidio de este organismo previsional, que
extendió sus funciones más allá de lo previsional.
Son, entre otros, por jubilaciones, pensiones, pensiones no
contributivas, seguro de desempleo, asignaciones familiares, Asignación
Universal por Hijo (AUH) o por embarazo y plan Progresar para jóvenes que
completan la secundaria. Esos pagos son transferencias periódicas mensuales en
dinero. También hay otras transferencias, como créditos Argenta, Procrear de
vivienda o Conectar de informática.
La ANSeS cuenta con un Fondo de Garantía de Sustentabilidad
(FGS) que sumaba a diciembre de 2016 unos $875.000 millones (US$55.000
millones), de los cuales 60% está prestado al Gobierno nacional a través de
títulos y Letras del Tesoro. El resto está en acciones de sociedades privadas,
proyectos productivos y de infraestructura, plazos fijos, préstamos a las
provincias y hasta préstamos a beneficiarios del sistema previsional.
La ANSeS maneja casi un 40% del gasto anual del Presupuesto
Nacional. Es un financiador o prestamista clave del Tesoro nacional y
una fuente de litigios, como lo prueban los miles y miles de reclamos judiciales
por reajuste de haberes.
En marzo, ANSeS pagó 6.789.476 jubilaciones y pensiones, pero
el número de beneficiarios es de 5,7 millones porque una franja de jubilados
cobra también la pensión por viudez. También en marzo ANSeS abonó 1.432.037
pensiones no contributivas (como por invalidez, vejez, madre de 7 o más hijos),
quienes perciben el 70% del haber mínimo previsional (poco menos de $4.500
mensuales).
Además, paga en forma directa mensualmente más de 4 millones de
asignaciones familiares a los padres de hijos menores de trabajadores activos,
jubilados, monotributistas de categorías inferiores y beneficiarios de seguro
de desempleo en montos que varían entre $258 y $1.246 por hijo y 3.700.000 AUH (Asignación
Universal por Hijo).
Emilio Basalvibaso, titular de la ANSeS, adelantó que “Además de
las prestaciones que identifican al organismo, durante este año se afianzará el
crecimiento de las PUAM (Pensión Universal para el Adulto Mayor). “Ya
llevamos otorgadas y se pagarán en mayo 15.432. Esta medida fue muy positiva
para todos aquellos que no tenían los años de aportes ya que les permitió
obtener una jubilación. Ahora es ley y el beneficio está funcionando muy bien
para este sector de la población”.
En materia social y empleo, hay planes, como el Seguro de
Capacitación y Empleo, “con una asignación mensual aplicada a la búsqueda
activa de empleo”, Argentina Trabaja, el Programa Más y Mejor Trabajo,
“destinado a jóvenes desocupados y con estudios incompletos”; ayudas mensuales
a monotributistas sociales, organizados en pequeñas cooperativas; el Progresar,
de ayuda para completar los estudios, y también ayudas a empresas a través del
programa REPRO, de Recuperación Productiva, que “funciona como paliativo para
afrontar el pago de los sueldos a los trabajadores. Por ejemplo, en marzo
Progresar abarcó a 558.406 con pagos promedios de $700 el año pasado; 15.746
mujeres del programa Ellas Hacen , del Ministerio de Desarrollo Social,
terminaron la primaria y la secundaria a través del Plan FinEs, que permite que
mayores de 18 años que adeudan materias puedan rendirlas y completar sus
estudios.
Días pasados, el Gobierno puso en marcha el Programa de
Transición al Salario Social Complementario, con una ayuda económica de $4.000
mensuales. Es para los trabajadores que participan en alguna de las líneas de
asistencia económica individual del Programa Trabajo Autogestionado, en el
Programa Construir Empleo o en acciones especiales de empleo que implementó
Trabajo.
## Ismael
Bermúdez
