La filial local
de Telefónica de España había impugnado la operación ante la Comisión Nacional
de Defensa de la
Competencia , la secretaría de Comercio y el Ministerio de la Producción , pero como
no obtuvo respuesta decidió acudir a la Cámara Civil y Comercial.
Telefónica de Argentina se presentó el miércoles 24 de octubre
ante la Sala II
de la Cámara
de Apelaciones en lo Civil y Comercial para cuestionar la resolución que
habilitó la fusión entre Cablevisión y Telecom. La filial local de Telefónica
de España había impugnado la operación ante la Comisión Nacional
de Defensa de la
Competencia (CNDC), la secretaría de Comercio y el Ministerio
de la Producción ,
pero como no obtuvo respuesta finalmente decidió acudir a la Justicia. Por ahora,
la estrategia incluye solo a los tribunales argentinos, aunque fuentes de la
compañía aseguraron a PáginaI12 que en Madrid se reservan la posibilidad de
acudir al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a
Inversiones (Ciadi). Mientras tanto, la empresa acaba de lanzar Movistar TV y
continúa con la expansión de su red de fibra óptica para darle pelea al Grupo
Clarín en el nuevo escenario de convergencia.
El viernes 29 de junio el entonces secretario de Comercio, Miguel
Braun, autorizó la fusión a través de la resolución 374/2018 que convalidó el
dictamen de la CNDC. El
martes 10 de julio Telefónica solicitó vista de las actuaciones. Frente a la
falta de respuesta del organismo antimonopolio, el viernes 13 de julio
interpuso un recurso directo contra la resolución 374/18 y se reservó la
posibilidad de ampliar los fundamentos cuando tuviera acceso al expediente. El
6 de agosto volvió a reiterar el pedido para acceder a las actuaciones
administrativas, pero como una vez más no tuvo respuesta el 17 de agosto
presentó una carta ante el Ministerio de Producción donde denunció la
situación, aunque tampoco logró que le respondieran.
El 27 de septiembre Telefónica realizó una nueva presentación ante
la CNDC con el
mismo resultado. Por último, el 1 de octubre la firma de capitales españoles
envío una segunda carta al ministro de Producción, Dante Sica, de quien depende
la Secretaría
de Comercio y la CNDC ,
en la que le solicitó que se le diera intervención a la Auditoría General
de la Nación y
la Sindicatura
General de la
Nación , pero el pedido tampoco tuvo respuesta. Además de
rechazar el silencio oficial, Telefónica cuestiona que las autoridades
administrativas no hayan elevado el recurso a la Justicia en un plazo de
diez días hábiles como indica el artículo 52 de la ley 25.156 y el artículo 62
de la ley 27.442.
“Todas las legítimas peticiones y pretensiones (…) fueron
sistemáticamente omitidas por la
CNDC y la
Secretaría de Comercio, guardando el más absoluto silencio, y
exhibiendo una notable displicencia violatoria de los más básicos derechos y
garantías establecidas en la Constitución Nacional , los Tratados
Internacionales suscriptos por la
Nación y el marco legal aplicable; proceder completamente
reñido con el Estado de derecho y la transparencia en el obrar administrativo
como principios supremos y esenciales”, sostiene Telefónica en la presentación
judicial realizada por los abogados Bernardo Cassagne y Francisco Rondoletti.
PáginaI12 consultó al Ministerio de Producción sobre los cuestionamientos de
Telefónica y fuentes de la cartera se limitaron a decir que “la autoridad de
aplicación de la ley de Defensa de la Competencia va a dar el tratamiento que
corresponda a las presentaciones que se realicen o fueran realizadas”.
Lo que impugna Telefónica es la decisión oficial de darle luz
verde a la mayor operación de concentración económica del sector con exigencias
de desinversión que considera leves. Luego del anuncio de la fusión, a mediados
del año pasado, Telecom y Cablevisión pasaron a concentrar cerca del 60 por
ciento del mercado de banda ancha fija, un 40 por ciento de la televisión paga,
un 40 por ciento de telefonía fija y un tercio de la telefonía móvil, pero
además comparten accionistas con el Grupo Clarín, el mayor proveedores de
contenidos audiovisuales del país. Por lo tanto, tienen una fortaleza evidente.
Frente a esta situación, la CNDC
le exigió la devolución de espectro radioeléctrico, que comparta
infraestructura pasiva y la cesión de 140 mil clientes de internet de Arnet
(ADSL) en 28 localidades donde se superponía con las redes de Fibertel, cartera
que ya fue vendida a la firma Universo Net.
Las presentaciones de Telefónica hasta ahora se habían
circunscripto al ámbito administrativo, pero su desembarco en la Justicia abre un nuevo
escenario. Lo que viene reclamando la empresa es que se anule la fusión o se la
subordine a condiciones severas por afectar, según remarcan, la competencia en
diversos mercados relevantes. PáginaI12 se contactó con Telecom, pero
prefirieron no opinar sobre los cuestionamientos de su principal competidor
.
Telefónica continúa mientras tanto reemplazando las redes de cobre
por fibra óptica para potenciar su oferta de servicios en el nuevo escenario de
convergencia. Desde comienzos de año puede brindar televisión por cable en el
Área Metropolitana de Buenos Aires, Rosario, Córdoba y Santa Fe, mientras a
partir de enero podrá hacerlo también en el resto del país, salvo en aquellas
localidades de menos de 80.000 habitantes donde el servicio es prestado
únicamente por cooperativas o pequeñas y medianas empresas.
El mes pasado lanzó Movistar TV, una oferta de televisión digital
interactiva Full HD con 90 señales incluidas en el abono básico y 22 premium.
Por ahora, brinda servicio solo en algunos barrios de Capital Federal y
localidades de la zona sur y oeste de la provincia de Buenos Aires. El plan de
la empresa era operar también vía satélite para emparejar la cancha con
Telecom-Cablevisión en aquellas zonas donde corre de atrás luego de la fusión,
pero el proyecto de ley corta que envío el gobierno al Congreso para habilitar esa
posibilidad se empantanó y, en caso de ser aprobado, las telefónicas recién
podrían operar vía satélite en julio de 2020.
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